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9月7日召开的国务院常委会的会议决定，专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲。中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。政策要求2022年12月31日前签订贷款协议且支付设备采购首批贷款（不低于总货值的20%）的贷款主体可自主向贷款金融机构申请贴息贷款。借由“政策贴息、专项再贷款”，国常会支持制造企业对设备进行更新改造的意图十分明显。
作为对国常会决定的回应，近日卫健委发布国卫办财务函[2022]313号文件——《国家卫健委开展财政贴息贷款更新改造医疗设备的通知》，拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备。
政策解读
卫健委通知的发布，更令国内医疗机构设备更新改造走在了前列。进一步明确使用财政贴息贷款更新改造医疗设备在医院端落地实施的政策。
国常会财政贴息计划：由中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等18家全国性商业银行共同参与，合计涉及1.7万亿贷款总额；中央财政贴息2.5%，期限2年；贷款利息不多于3.2% ，补贴后利息小于等于0.7%。
而从涉及的关键领域：高校、职业院校、医院、中小微企业等九大领域的设备购置和更新改造均在计划中，整体工作将在今年年底前结束。
贷款资金使用方向是：诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等医疗设备购置。卫健委原则上尊重医疗机构的自主选择，由医院与指定银行自行协商贷款方案。
另据了解，卫健委规划司及其他相关部门正在协商医疗系统实施政策细节，明确此次财政贴息贷款原则上对所有公立和非公立医疗机构全面放开，但要求每家医院贷款金额不低于2000万。据悉，省市的指导原则是县级医院2000万到1亿元的规模。所以整体政策的变化跟医保和国家现在的情况有关，所以下一步会重点关注基层和县级医疗，分级诊疗+“大病不出县”，县级和基层纳入贴息和贷款补贴中。据已上报的数据推测，围绕医疗设备更新改造全国将涌现出数千亿级需求。
多省多家银行假期加班加点放贷
而就在国庆假期，多地传来消息称多家银行在加班加点的发放相关贷款：
据不完全统计，国庆期间，仅北京一地，设备更新改造贷款合同签约额已经超120亿元。10月6日，建设银行更是为江西鹰潭贵溪市人民医院重点医疗设备购置批复了9501万元的高额贷款。
此外，在9月底已有部分银行率先行动：
9月29日，农业银行广东省分行向广东阳江某妇产医院投放贷款500万元，用于支持超声诊断、母婴监护等医疗设备的购置。该项目是自重点领域设备更新改造项目清单确定以来，广东省投放的首笔重点领域设备更新改造项目贷款。
9月30日，农业银行湖北省分行向武汉市某三甲医院投放贷款1500万元，用于支持磁共振成像系统、骨科手术导航系统、医用血管造影X射线系统的购置。这是自重点领域设备更新改造项目清单确定以来，湖北省投放的首笔重点领域设备更新改造项目贷款。
通过观察，银行贷款设备类型的购置以提升诊疗、检验、救治能力为目的，主要呈现两个特点：
①三甲医院的贷款资金主要用于购置大型医疗设备，包括医学影像设备、临床检验设备、科研转化设备、手术相关设备等；
②基层医疗机构申请贷款多用于医疗设备的更新；
贷款金额：首批发放的贷款金额大多在500-3000万元左右额度，部分医院贷款金额接近亿元（贵溪市人民医院获得发放贷款9501万元），为医疗机构设备采购提供有力支撑；
医院类型：县级综合医院和省级/地市级三甲医院是两大采购主体，采购主体覆盖广泛；可见对于这一政策的执行力度将是超预期的。
医疗设备企业及IVD企业纷纷响应
政策将此次贷款的使用方向限定在“开展诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等医疗设备购置”，既然是贷款，必然是要还的。有专人人士分析，银行要综合考虑医院的融资约束、负债能力，首选一定是经济效益好、回收周期短的高效益项目。这就将利好影像、IVD、监护、康复设备等高附加值的领域产品。具体影像设备中的超声、MR、CT等呼声非常之高，监护、手术导航以及科研设备也被反复提及。随后这些贷款终将流入各个医疗机构再通过设备购置等方式进入国产医械企业的口袋。
根据方正证券的研究报告，受益标的包括但不限于：迈瑞医疗、开立医疗、新华医疗、联影医疗、东软医疗、万东医疗、海泰新光、澳华内镜，乐普医疗等等。
于是这一政策推出后在业内引起巨大反响，众多国产厂商纷纷开启自荐模式，紧跟其后各自推出了看家本领提出整体解决方案，不得不说反应迅速。
据不完全统计，目前已经有十余家IVD企业针对国家财政贴息贷款医疗设备更新改造项目推出了具体的解决方案，分别是：万孚、新产业、迈瑞、理邦、康华、麦科田、蓝韵、沃文特、海尔生物、九强生物、众驰伟业、国赛、贝西生物、普迈德等。
来源：医疗器械创新网
