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1300万进口设备，转手卖了2000万？
近日，湖北省咸宁市嘉鱼县人民政府发布一则新闻动态。
县公安局经侦大队联合陆溪派出所破获一起医疗设备采购项目串通投标案，抓获犯罪嫌疑人刘某、郭某和周某，通过深入的侦查发现，价值2000万的医疗设备进口价格为1300万元，供应商仅从这一单业务就暴赚700万元。
据了解，2016年，为了顺利中标咸宁市某医院招标的3.0T核磁共振医疗设备，刘某、郭某和周某通过非法方式获取了该医院医疗设备采购的计划清单、配置功能等信息，在市场上找到符合该医院需求的设备后，通过对医疗设备采购设定特定的参数，以确保其他竞争对手都无法达到要求。在公开招投标活动中，刘某、郭某和周某借用其他公司的资质实施围标，使公开招投标活动流于形式。
目前，三名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在进一步审查深挖之中。
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“量身定制式”采购？隐秘利益链浮出水面
近年来，医疗设备采购项目串通投标问题时有发生。
去年9月，中国政府裁判文书网上公布的一则刑事裁定书中显示，2016年1月至2017年7月，被告人綦某在担任古塔区医院院长、新动力公司法定代表人、总经理期间，利用职务便利，在招标过程中操纵自己实际控制的和有经济往来的多家单位进行投标，指使赵某、曹某2、王某4等人制作虚假标书、以投标代理身份参与竞标21次，涉案金额6815万余元。其中通过其实际控制的嘉诚公司采购，从中获利503万余元。
一些医疗器械经销商「打通」院方关键人员，提前获取采购设备的参数、品牌、价格等内幕信息。
今年2月，中国政府裁判文书网上公布的另一则刑事裁定书中显示，2016年初，被告人李某获得石棉县医院采购医疗设备信息后，便联系时任石棉县人民医院设备科科长刘某。刘某告知李某设备采购流程、院内评审标准和原则、院内比选的特点等关键信息，让李某提供的某品牌病床设备产品在石棉县医院需求论证会中胜出。
之后，刘某告知李某需通过政府公开招标采购才能确定最终项目中标方，李某表示中标之后会“感谢”刘某。2016年6月，石棉县医院按照李某提供的某品牌病床产品参数等制作招标文件进行公开挂网招标。在竞标过程中，李某安排人员用三家企业的投标资质制作了三份标书，其后几人又分别代表上述企业参与石棉县医院病床设备项目的围标。代表的企业中标后，李某送给刘某现金10万元。
医疗领域问题复杂、专业性强，经深入挖掘后，诸多非法利益链条被斩断。
此前，四川省人民医院原党委书记、院长李元峰犯受贿罪、贪污罪一案在业内引起广泛关注。2003年至2020年，李元峰利用职务便利和影响力，在医疗设备和药品采购等工作中收受贿赂，折合人民币共计2118万余元。
办案人员介绍，设备招标时，李元峰会提前示意设备采购部门，相关工作人员通过“量身定制”器械参数“卡位”。“大型医疗设备单价高，大家都盯着呢，就那几个知名品牌，再加上参数要求十分明显，懂行的人甚至一看，就能猜出是谁中标。”
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医疗设备招投标，监管风暴来袭
今年8月，国家发改委、工信部、公安部等13部门联合印发《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，严格规范招投标各方主体行为。
《意见》明确，招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。
不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。
投标人不得通过受让、租借或者挂靠资质投标；不得伪造、变造资质、资格证书或者其他许可证件，提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料，或者以其他方式弄虚作假投标；不得与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标；
不得与评标委员会成员私下接触，或向招标人、招标代理机构、交易平台运行服务机构、评标委员会成员、行政监督部门人员等行贿谋取中标。
监管力度将继续加大。
《意见》指出，合理利用信访举报及时发现违法问题线索，鼓励建立内部举报人制度；建立投诉举报案件定期统计分析制度，聚焦突出问题，开展专项整治；不断探索完善智慧监管手段，及时预警、发现和查证违法行为。
与公安机关建立有效的协调联动机制，加大对围标串标等违法犯罪行为的打击力度。
《意见》还指出，要健全信用体系。加快推进招标投标领域信用体系建设，构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制。对违法失信主体依法依规实施失信惩戒，情节严重的依法实施市场禁入措施。
去年9月，中央纪委国家监委会同有关单位联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，明确提出建立行贿人“黑名单”制度。
据中纪委此前披露，近年来，四川省人民医院已取消违规供应商资格64家，涉及年销售金额逾3.58亿元，同时建立违规供应商处罚制度，将20家违规供应商列入黑名单，宣布永久停止合作，延期两年支付货款，并将其违法行为抄送市场监督管理部门和行业主管部门等进行处理。
黑名单不只作用于供应商，更精确到个人，涉事供应商公司高管将永久不能参与医院自行组织的招标采购。
强监管之下，行业积弊将进一步肃清。
来源：赛柏蓝器械
